關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)娛樂場所專業(yè)保安人員配備工作的通知
編輯：2022-01-15 17:44:52
各市公安局、各直屬公安局，濟(jì)南鐵路公安局：
省廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行<娛樂場所管理條例>有關(guān)問題的通知》（魯公通[2006]116號）下發(fā)后，各級公安機(jī)關(guān)特別是治安部門通過加大對娛樂場所保安配備力度，取得了一定成效，娛樂場所的治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年底，全省6522家娛樂場所共配備保安人員9708人，其中新配備保安員7300余人。但是從全省的情況看，各地工作中仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。有的娛樂場所專業(yè)保安配備工作進(jìn)展不大，配備數(shù)量不到位；有的一派了之，保安履職不到位，影響了保安效能的發(fā)揮。為進(jìn)一步加強(qiáng)對娛樂場所專業(yè)保安配備工作，有效維護(hù)場所經(jīng)營秩序，擠壓違法犯罪空間，確保奧運(yùn)會期間我省社會治安環(huán)境的和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實加大娛樂場所專業(yè)保安配備工作力度。各地要充分認(rèn)識加大對娛樂場所依法配備專業(yè)保安工作的重要性，娛樂場所聘用的保安是公安機(jī)關(guān)及時發(fā)現(xiàn)治安問題的重要渠道，是加強(qiáng)場所治安陣地控制的有力抓手和遏止違法犯罪活動的有效手段。各級公安機(jī)關(guān)特別是治安部門務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，全面推進(jìn)娛樂場所的專業(yè)保安配備工作。一是認(rèn)真落實專業(yè)保安人員配備要求。要根據(jù)公安部新近頒布的《娛樂場所治安管理辦法》（公安部部長令第103號）和《山東省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保安隊伍建設(shè)的意見》（魯公通〔2006〕206號）要求，堅持“按需配備，應(yīng)配盡配”的原則，對營業(yè)面積不少于200平方米的娛樂場所，最低必須配備2名以上保安人員，每增加200平方米增加1名保安人員；迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)按照場所核定人數(shù)的5％配備保安人員；對規(guī)模較小的娛樂場所，可以采取與周邊娛樂場所或其他單位聯(lián)合聘請保安等辦法，通過定時巡查等方式，做好保安服務(wù)。年底前，各娛樂服務(wù)場所要按照有關(guān)規(guī)定全部配備專業(yè)保安員。二是強(qiáng)化素質(zhì)要求，選好配好保安人員。對保安服務(wù)公司派駐娛樂場所的保安人員要嚴(yán)格政審和崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一著制式服裝，佩帶徽章、標(biāo)記，堅持持證上崗工作。同時，要認(rèn)真落實安全崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對派駐娛樂場所保安人員的日常教育管理，加強(qiáng)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，教育保安人員遵紀(jì)守法。三是進(jìn)一步做好宣傳動員，積極引導(dǎo)，增強(qiáng)業(yè)主依法配備專業(yè)保安的自覺性。公安機(jī)關(guān)要通過召開會議、上門宣傳等方式，做好《娛樂場所管理條例》及有關(guān)保安法規(guī)的宣傳工作。對未按照規(guī)定配備專業(yè)保安人員的娛樂場所，要依法予以警告，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。有關(guān)保安服務(wù)公司也要主動介紹保安服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，既要爭取娛樂場所業(yè)主的理解和配合，又要歡迎其對保安公司及其保安人員進(jìn)行監(jiān)督。
二、明確職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)，充分發(fā)揮好場所保安員作為重要輔警力量的作用。對娛樂場所保安服務(wù)總的要求是，嚴(yán)密防范和控制各種違法犯罪活動,及時預(yù)防、消除治安災(zāi)害事故和治安隱患，維護(hù)娛樂場所的治安秩序，保障娛樂場所的健康發(fā)展。根據(jù)公安部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，配備娛樂場所的保安人員應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：(一) 維護(hù)場所內(nèi)治安秩序，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，對現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)扭送公安機(jī)關(guān)處理，積極配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查、處置工作；（二）落實防火、防盜、防爆炸、防破壞等治安防范措施，發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的治安隱患，立即報告客戶單位和公安機(jī)關(guān)主管部門，并協(xié)助做好先期處置工作；（三）對發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，及時報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和客戶單位，采取措施保護(hù)發(fā)案現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)發(fā)案現(xiàn)場秩序；（四）了解、掌握場所治安動態(tài)，定期向?qū)俚嘏沙鏊从?；發(fā)現(xiàn)被公安機(jī)關(guān)查緝的違法犯罪嫌疑人、可疑物品或遇到突發(fā)性事件，立即向?qū)俚嘏沙鏊鶊蟾?；（五）根?jù)有關(guān)規(guī)定，做好屬于保安人員職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作。各保安服務(wù)公司在提供保安服務(wù)時，要根據(jù)娛樂場所面積、治安復(fù)雜程度和經(jīng)營管理需要等實際情況確定保安人員配備數(shù)量，認(rèn)真制定執(zhí)勤方案，確定保安人員執(zhí)勤的重點部位、重點區(qū)域和內(nèi)部巡視檢查方式。各級公安機(jī)關(guān)治安部門和派出所要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保保安人員履行職責(zé)，發(fā)揮作用。
三、健全機(jī)制，兌現(xiàn)獎懲，嚴(yán)格娛樂場所保安人員的日常教育管理。新修訂的《娛樂場所管理條例》對配備的保安人員提出了更高、更嚴(yán)格的要求。各級公安機(jī)關(guān)治安部門一定要切實負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，督促、指導(dǎo)保安企業(yè)落實隊伍管理的各項措施。各保安服務(wù)公司要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)場所配備保安人員的日常管理工作。年內(nèi)，要針對配備娛樂場所保安工作性質(zhì)、任務(wù)特點，對現(xiàn)有配備娛樂場所的保安人員，要分期分批全部輪訓(xùn)一遍，重點以《娛樂場所管理條例》、《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》及相關(guān)法律法規(guī)為學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出崗位技能和現(xiàn)場處置能力。新招隊員要堅持先培訓(xùn)持證后上崗，對在崗隊員，原則上每半年要輪崗一次，以防止場所保安員違法亂紀(jì)情況的發(fā)生。要建立考核獎懲制度，對場所保安人員的工作實行目標(biāo)管理，治安部門和保安公司每月綜合考評一次，落實獎懲措施。落實保安人員基本防護(hù)裝備，配備必須的橡膠棍等保安器材，減少不必要的傷亡。要強(qiáng)化保安糾察工作，定期和不定期對保安人員的在崗執(zhí)勤、文明風(fēng)貌等工作情況進(jìn)行檢查，并及時通報。同時，要加強(qiáng)走訪調(diào)查，掌握隊伍思想動態(tài)，對因堅持原則而遭場所業(yè)主投訴或刁難的保安人員，保安服務(wù)公司要及時向公安機(jī)關(guān)報告，公安機(jī)關(guān)要及時依法調(diào)查處理，支持保安人員工作。對客戶反映和群眾舉報保安人員違法違紀(jì)線索，公安機(jī)關(guān)要組織力量認(rèn)真查證，情況屬實的要嚴(yán)肅處理。
接此通知后，要迅速傳達(dá)到各基層公安機(jī)關(guān)和各保安服務(wù)公司。并按照通知要求，結(jié)合本地實際，抓緊落實各項工作措施。工作中要注意工作方法，確保穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)娛樂場所專業(yè)保安配備工作。有關(guān)工作情況和遇到問題請及時報告省廳。
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